El Perú es el quinto país de América Latina más expuesto a amenazas naturales como terremotos, inundaciones, sequías y epidemias, solo por detrás de República Dominicana, Colombia, Ecuador y México, según el Inform Risk Index 2026 de la Comisión Europea.

 

Sin embargo, el daño que causan no depende solo de su intensidad, sino también de qué tan preparada está la infraestructura para resistirlos. En el país, las brechas en viviendas, colegios, carreteras y redes de agua dejan expuestas a millones de personas y ponen en riesgo servicios esenciales.

Viviendas, locales educativos y comisarías en condiciones precarias

Muchas viviendas enfrentan un doble riesgo: están en zonas inundables y fueron construidas con materiales precarios. Según cálculos del IPE con datos del Censo 2025 y del Cenepred, en los 768 distritos con riesgo alto o muy alto de inundación ante lluvias intensas hay 3.5 millones de viviendas con paredes, techos o pisos de materiales inadecuados. En ellas viven cerca de 11.2 millones de personas. El problema más común son los techos: el 92% de estas viviendas los tiene de materiales precarios, como calamina, estera o caña con barro. El 64% tiene paredes de materiales frágiles, como adobe, tapia o quincha, y el 43% tiene pisos de tierra. En Loreto, Ucayali y Tumbes, más del 80% de la población de los distritos de alto riesgo vive en viviendas así.

 

El problema también alcanza a los colegios. Según el Minedu, casi 27 mil locales educativos públicos deben ser reemplazados porque más del 70% de su área techada está en riesgo de colapso. El 56% de ellos está en distritos con riesgo alto o muy alto de inundación ante lluvias intensas asociadas al Fenómeno El Niño, según el Cenepred. Allí estudian más de 870 mil alumnos, el 71.5% de los que asisten a locales por reemplazar. Este doble riesgo pone en peligro la seguridad de los escolares y el normal desarrollo de las clases.

Las comisarías básicas tampoco están preparadas para responder a desastres. Además de su rol en la seguridad ciudadana, deben seguir operando durante una emergencia. Pero, según el Censo Nacional de Comisarías y el Mininter, solo el 29.5% tenía paredes, pisos y techos en buen estado en 2024, frente al 43.2% en 2019. En Madre de Dios, Ucayali y Amazonas, la cifra baja a cerca de 15%.

Carreteras expuestas y deterioradas

Las carreteras, por donde se movilizan personas, suministros y ayuda en una emergencia, también están en riesgo. Según el Cenepred, más de 30 mil kilómetros de vías asfaltadas y afirmadas (el 48% del total) están en distritos con riesgo alto o muy alto de inundación por lluvias intensas asociadas al Fenómeno El Niño. El 33% está expuesto a huaicos y deslizamientos, y el 13% enfrenta ambos peligros. A ello se suma el mal estado de la red: según el MEF, dos de cada tres kilómetros de la red vial (66%) están en malas condiciones y necesitan pavimentación, afirmado o mejoramiento. Es decir, muchas vías ya están dañadas antes de cualquier emergencia, lo que eleva el riesgo de que queden interrumpidas.

 

 

En la costa norte, una de las zonas más afectadas por lluvias, el 61% de las vías asfaltadas y afirmadas está en distritos con riesgo alto o muy alto de inundación. Además, el 80% de su red vial está en malas condiciones, frente al 66% a nivel nacional. Los casos más graves son Piura y Lambayeque, donde ambos indicadores superan el promedio nacional.

Redes de agua y drenaje expuestas

Un desastre de gran magnitud podría dejar sin agua a la capital. Ante un sismo de magnitud 8.8 —el escenario que usa el Cenepred para evaluar el riesgo en Lima—, las tres plantas donde Sedapal potabiliza el agua del río Rímac (Atarjea 1, Atarjea 2 y Huachipa) están en zonas de riesgo alto o muy alto de daño. De este río proviene cerca del 80% del agua potable de Lima y Callao. Además, más del 90% de las tuberías principales y secundarias que llevan el agua de las plantas a los distritos atraviesan zonas de riesgo alto o muy alto.

 

En la costa norte, las redes de agua y desagüe están más deterioradas. Según la Sunass, en 2025 las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) registraron en promedio 0.36 roturas en tuberías de agua y 2.4 atoros en redes de desagüe por kilómetro de red. En las EPS de la costa norte, estos indicadores llegaron a 0.55 y 4.3, respectivamente. Lambayeque presenta la situación más crítica, con 1.2 roturas y 8.2 atoros por kilómetro, más de tres veces el promedio nacional en ambos casos. Con redes en mal estado, aumenta el riesgo de aniegos y cortes de agua.

Las ciudades del norte, además, tienen poca capacidad para evacuar el agua de lluvia. Según cálculos del IPE, a setiembre de 2026, 329 de los 534 proyectos de drenaje pluvial del país (61.6%) estaban abandonados o paralizados. En el norte, la proporción llegaba al 73.5%, la más alta entre las macrorregiones.

La prevención no puede esperar

Se prevén lluvias por encima de lo normal en el norte en los próximos meses, por lo que cerrar estas brechas es urgente. Es necesario priorizar la reactivación de los proyectos de drenaje y prevención, el mantenimiento de las carreteras y de las redes de agua y desagüe más vulnerables, y la atención de los locales escolares en riesgo de colapso. A largo plazo, reducir la vulnerabilidad exige una política sostenida de prevención, con inversiones oportunas, mantenimiento continuo y la ejecución de proyectos con mecanismos como Asociaciones Público-Privadas (APP) u Obras por Impuesto (OxI).

 

Fuente: IPE